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  3. 一般公共预算收入实现"两连增"

    作者:admin 发布日期:2020/8/20 关注次数: 二维码分享

    7月份,我国经济稳定复苏,一般公共预算收入连续2个月实现正增长。今年以来,财政部门着力抓好直达资金下达使用工作,6月底已将具备条件的直达资金全部下达,同时新增专项债券加快发行使用,有力支持了地方做好“六稳”“六保”工作,以及国务院常务会议确定的七大领域建设。

    8月19日,财政部发布统计显示,7月份,全国一般公共预算收入同比增长4.3%,增幅比6月份提高1.1个百分点,反映了复工复产逐月好转、经济稳步恢复的积极成效。这是全国一般公共预算收入连续2个月实现正增长。

    同时,一般公共预算支出增幅回升,直达资金使用和重大项目实施进度明显加快,基层“三保”等重点支出得到有效保障。

    7月份税收收入增长5.7%

    统计显示,6月份工业增加值、固定资产投资、工业企业利润等均呈现增幅回升态势,带动7月份全国税收收入增长5.7%。

    “经济决定税收,税收反映经济。7月份,经济继续保持稳定复苏态势,主要指标继续回暖,推动全国税收收入实现增长。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

    分税种看,国内增值税下降3%。近几个月,国内增值税降幅明显收窄,主要受复工复产持续推进和增值税翘尾减收因素消退影响。国内消费税、进口货物增值税消费税、个人所得税、车辆购置税分别同比增长16.2%、5.2%、18.8%、15.9%,证券交易印花税增长1.9倍。

    同时,土地交易和商品房销售增长,带动土地增值税、耕地占用税、契税分别增长21.4%、46.9%、21.7%。

    1月份至7月份,全国一般公共预算收入114725亿元,同比下降8.7%,降幅比1月份至6月份收窄2.1个百分点。全国税收收入98509亿元,同比下降8.8%,降幅比1月份至6月份收窄2.5个百分点。非税收入16216亿元,同比下降7.7%,企业负担持续减轻,涉企收费继续下降,行政事业性收费收入、地方教育费附加等专项收入分别下降7.7%、3.9%。

    在支出方面,7月份,全国一般公共预算支出同比增长18.5%,主要是加快直达资金使用和重大项目实施进度,形成实物工作量。同时,为做好防汛救灾工作,全国防汛支出增长43.1%。

    1月份至7月份,全国一般公共预算支出133499亿元,同比下降3.2%,降幅比1月份至6月份收窄2.6个百分点。

    全国财政支出下降,除了前几个月受新冠肺炎疫情影响,部分项目支出进度比去年同期放缓外,主要是各级政府严格落实过紧日子的要求,压减非急需非刚性支出。其中,一般公共服务支出同比下降7.3%,城乡社区支出同比下降25.9%。

    同时,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长67.2%,扶贫支出、社会保障和就业支出分别增长12.6%、8.9%。

    “二季度以来经济运行逐月好转,生产需求持续回暖,主要指标恢复性增长,积极因素明显增多。综合来看,我国经济内在向好的基本面没有改变,随着经济的稳步回升,通过努力,我们有信心完成今年财政各项目标任务。”财政部部长刘昆近日表示。

    直达资金效应逐步显现

    今年以来,财政部把落实好直达机制作为财政工作头等大事,采取措施确保直达机制迅速落实见效,特别是着力抓好直达资金下达使用工作。在国务院常务会议审议通过特殊转移支付机制实施方案后,财政部立即用较短时间完成了资金分配和审核确认工作。6月底,已将具备条件的直达资金全部下达,同时指导督促地方财政部门抓紧细化分配下达,加快形成支出。

    截至7月31日,实行直达管理的1.7万亿元资金中,中央财政已经下达1.67万亿元,占全部直达资金的98.5%;省级财政部门已分配下达1.52万亿元,占中央下达资金的90.8%,扣除抗疫特别国债按规定预留待分配资金后进度为96.4%;市县已细化落实到项目1.4万亿元。

    记者了解到,各地将资金主要用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生、保就业、保基层运转以及支持重大项目建设等,政策效应逐步显现。据统计,截至7月31日,各地已形成支出3403亿元,占中央财政已下达资金的20.3%。

    “直达资金有利于支持基层做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务。通过资金的使用,有效帮助地方缓解收支压力,为市场主体纾困解难,有力促进就业、保障民生。”李旭红说。

    下一步,财政部将会同有关部门和地方,指导市县财政部门科学分配资金,在用好管好直达资金上下功夫,确保直达机制有力有效、安全到位。

    专项债已发行2.56万亿元

    经全国人大审议批准,2020年安排新增专项债券3.75万亿元。经国务院批准,财政部截至目前已分4批提前下达了新增专项债券额度3.55万亿元。按照国务院常务会议部署,合理支持中小银行补充资本的新增专项债券已预通知地方。

    今年以来,新增专项债券加快发行使用,截至8月16日,全国各地发行新增专项债券2.56万亿元,占目前已下达额度的72%,规模同比增加51%。支出进度加快,截至7月31日,新增专项债券资金已支出2万亿元,占发行额的88%。

    统计显示,专项债发行利率有所下降。1月份至7月份,平均发行利率为3.36%,比去年同期降低7个基点。

    值得关注的是,长期债券占比九成。截至8月16日,平均发行期限15.5年。其中,10年期及以上长期债券发行2.26万亿元,占88%,较上年提高54个百分点。

    财政部明确,对近期下达及后续拟下达的新增专项债券,与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏,妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作,确保专项债券有序稳妥发行,力争在10月底前发行完毕。

    财政部强调,专项债券必须用于有一定收益的公益性项目,融资规模与项目收益相平衡,重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目,可根据需要用于防灾减灾建设。

    在加快资金使用进度方面,财政部要求,抓紧安排已发行未使用的新增专项债券资金投入使用。依托信息系统对债券发行使用实行穿透式、全过程监控,动态监测地方财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体,逐个环节跟踪进展。

    “专项债要注重中长期管理,特别是对于跨期项目,要做好项目全周期管理,确保可持续性,既要督促加快专项债券资金使用进度,也要确保项目质量,提高债券资金使用绩效。”中国财政科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟说。

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